В Башкортостане обсудили вопросы реализации законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления

20 июня в Доме Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан прошли парламентские слушания на тему «О ходе реализации законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления». Слушания провел Председатель парламента Константин Толкачев.

Открывая обсуждение темы, Председатель Государственного Собрания Константин Толкачев отметил, что система обращения с твердыми коммунальными отходами сформировалась в отдельную отрасль экономики с большим объемом финансовых и кадровых ресурсов. Несмотря на успешную реализацию реформы и ощутимые положительные сдвиги, в сфере обращения с отходами остается немало проблем. Требуют решения вопросы, связанные с обустройством и содержанием контейнерных площадок, перерасчетом платы за вывоз коммунальных отходов, с образованием стихийных свалок.

– Хочу обратить ваше внимание на то, что отходы сегодня – это не только проблема, но и источник сырья, за который во многих странах представителями бизнеса ведется острая конкурентная борьба, – сказал Константин Толкачев. – У нас же по объективным и субъективным причинам отрасль переработки отходов находится еще только в начале своего пути. Для дальнейшего ее развития необходимо законодательное регулирование ряда вопросов на федеральном и региональном уровнях.

В дискуссии приняли участие руководители профильных министерств и ведомств, представители органов местного самоуправления, прокуратуры, бизнеса.

Председатель Комитета Государственного Собрания по промышленности, инновационному развитию, торговле, предпринимательству и туризму Алексей Шмелев остановился на вопросах законодательного обеспечения в сфере обращения с отходами производства и потребления. Депутат напомнил, что так называемая мусорная реформа началась десять лет назад, в 2014 году, с внесения изменений в ключевые федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления». Первый обеспечивает создание новой системы нормирования на основе внедрения наилучших доступных технологий, второй направлен на совершенствование системы управления отходами в рамках жилищно-коммунального хозяйства и на стимулирование развития бизнеса в сфере обращения с отходами. В последующие годы был принят еще ряд поправок в указанные законы, в результате чего с 2019 года все субъекты Российской Федерации перешли на новую систему обращения с отходами. По словам Алексея Шмелева, на практике, в процессе правоприменения, возникает множество вопросов и недочетов, которые до сих пор решаются и уточняются.

– Создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов, является одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, – сказал председатель Комитета.

Алексей Шмелев представил анализ действующего федерального и республиканского законодательства в сфере обращения с отходами.

– Несмотря на множество принимаемых нормативных актов, функционирование системы обращения с отходами показывает, что еще остаются неурегулированные или недостаточно урегулированные вопросы, – отметил председатель Комитета. – Например, вопросы содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, определения собственника отходов, определения статуса отходов, образующихся при уборке придомовых территорий и уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, а также вопросы обращения со строительными и ремонтными отходами, отходами растительного и животного происхождения.

Информацию о реализации полномочий в области обращения с отходами в Республике Башкортостан представил и.  о.  министра природопользования и экологии Республики Башкортостан Шамиль Фаррахов.

С докладом на тему «Контроль исполнения требований санитарного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления» выступила руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Анна Казак.

Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Республики Башкортостан Дамир Мухаметшин рассказал о практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления, а также о проблемах правоприменения в данной сфере.

На проблемные аспекты функционирования отрасли в рамках своих компетенций обратил внимание и.  о.  председателя Госкомитета Республики Башкортостан по тарифам Наиль Шарафутдинов.

В ходе парламентских слушаний был рассмотрен опыт Туймазинского района по организации работы в сфере обращения с отходами производства и потребления. С информацией и предложениями выступили также представители ООО РО «Эко-Сити», АО «Полиэф», ООО «БашЭкоВата».

По итогам дискуссии участники выработали рекомендации парламентских слушаний.